Именно от грамотности составления иска в суд и будет напрямую зависеть решение, которое вынесет судья ...
Справа №2-а-326/14
760/7810/14-а
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 травня 2014 року м. Київ
Суддя Солом'янського районного суду м. Києва Оксюта Т.Г., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому визнати бездіяльність Міністерства оборони України щодо повідомлення Пенсійного фонду України про підстави перерахунку його пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року №161 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889» протиправною.
Зобов'язати Міністерство оборони України повідомити Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.04.2014 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року №161 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889» та відповідних наказів Міністра оборони України.
В обґрунтування своїх вимог зазначає, що він є полковником у відставці, у 1997 році був звільнений з лав Збройних Сил України та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року №161 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889» військовослужбовцям Збройних Сил України встановлена щомісячна додаткова винагорода у розмірі, що поетапно виплачується у 2013 -2014 рр., починаючи з 01.04.2013 року.
Проте, перерахунку пенсії позивачу згідно чинного законодавство зроблено не було.
На звернення позивача до Міністерства оборони України була надана відповідь про те, що Міністерство не повідомляло Пенсійний фонд України про введення виплати військовослужбовцям щомісячної додаткової грошової допомоги, оскільки такий вид грошового забезпечення не передбачено законодавством враховувати до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія».
Позивач вважає, що вказана бездіяльність Міністерства оборони України є протиправною у зв'язку з чим просив позов задовольнити.
Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання не проводилось та особи, які беруть участь у справі, не викликались.
Дослідивши матеріали справи, прихожу до висновку про відмову в задоволенні позову з огляду на наступне.
Встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернувся до Міністерства оборони України про надання Пенсійному фонду України повідомлення про підстави перерахунку його пенсії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року №161 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889».
Листом № 248/3/6/6651/1534 від 12.09.2013 року Міністерство оборони України повідомило позивача про відсутність підстав для включення винагороди до грошового забезпечення для перерахунку пенсії, у зв'язку з чим не повідомляло Пенсійний фонд України про введення виплат військовослужбовцям щомісячної додаткової грошової винагороди, на що слід зазначити наступне.
Відповідно до пп.2 п.2 постанови КМ України від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» установлено щомісячну грошову винагороду військовослужбовцям ЗС (крім тих, що зазначені у пп.1 цього пункту та військовослужбовців строкової служби): військовослужбовцям Збройних Сил (крім тих, що зазначені у підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби): з 1 квітня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення;з 1 вересня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 січня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 квітня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 80 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 липня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.
Статтею 63 Закону №2262-ХП визначено, що усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб. які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введеннями для зазначених категорій осіб нових премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок і провадиться у порядку, встановленому КМ України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону.
Згідно п.1 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМ України від 13.02.2008 року №45 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття КМ України про зміну хоча б з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, установлених цим законом.
Як зазначено у п. 1 Постанови КМ України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Отже, встановлення пп.2 п.1 постанови КМ України №161 від 13.03.2013 року щомісячної додаткової грошової винагороди не є підставою для перерахунку пенсії, що призначена на підставі Закону №2262-ХП, так як даний Закон та Порядок пов'язує перерахунок пенсій у зв'язку з введенням нових щомісячних видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців лише у вигляді надбавок, доплат, підвищень та премій.
Відповідно до п.5 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям ЗС України» від 15.11.2010 року винагорода військовослужбовцям виплачується за місцем штатної служби за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира військової частини, командирам військових частин - на підставі наказів вищестоящих командирів.
Крім того, дана винагорода має характер тимчасової виплати, оскільки виплата такої винагороди дозволена за наявності наказу командира військової частини залежно від настання спеціальних обставин, її розмір не є фіксованим, а сама виплата не є щомісячною.
Відповідно до ч.1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Аналізуючи викладене, прихожу до висновку що дії відповідача щодо неповідомлення Пенсійного фонду України про введення виплат військовослужбовцям щомісячної додаткової грошової винагороди перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року №161 є правомірними, а тому вимоги позивача не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.19 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889», постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 97, 158-163, 167, 183-2 КАС України КАС України, -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя:
