Именно от грамотности составления иска в суд и будет напрямую зависеть решение, которое вынесет судья ...
Справа № 711/1553/14-а
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 квітня 2014 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого - судді Демчика Р.В.
при секретарі Гладун В.І.
розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду в м. Черкаси справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, третя особа Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень А.О.Кузьменко про визнання дій державного виконавця неправомірними,-
встановив:
ГУПФ України в Черкаській області звернулося в суд з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, третя особа Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Кузьменко А.О. про визнання дій державного виконавця неправомірними.
Свій позов обґрунтовує тим, 24 січня 2014 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень А.О.Кузьменко винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 41782318 з примусового виконання виконавчого листа №2а-5071/11 від 16 січня 2014 року.
Статтею 26 Закону України «Про виконавче провадження» визначено підстави для відмови у відкритті виконавчого провадження, до яких зокрема відноситься наявність передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.
Згідно ч.2 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження», рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюється казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Відповідно до ст.. 4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання рішень суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи здійснюється в порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
Законами України «Про державний бюджет України на 2011 рік», «Про державний бюджет України на 2012 рік», «Про державний бюджет України на 2013 рік» передбачено, зокрема, що положення статтею 39,50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на відповідний рік.
Рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення. Які набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених судом зобов'язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.
Таким чином, стягнення з головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_2 недоплаченої щомісячної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в порядку встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень покладених на управління Фонду може бути здійснено за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.
Просить визнати дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Кузьменко А.О. щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №41782318 від 24 січня 2014 року неправомірними та скасувати вказану постанову.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача проти задоволення позову заперечував.
Третя особа Кузьменко А.О. в судове засідання не з'явився з невідомих суду причин, хоча про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заяву, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
16 січня 2014 року Придніпровським районним судом м. Черкаси було видано виконавчий лист №2а-5071/11 про стягнення з Головного Управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області та виплату на користь ОСОБА_2 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 6 грудня 2010 року по 22 липня 2011 року включно, за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період.
24 січня 2014 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень А.О.Кузьменко винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 41782318 з примусового виконання виконавчого листа №2а-5071/11 від 16 січня 2014 року.
Відповідно до ч.1 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою виконавчі листи, що видаються судами.
Відповідно до ч.1 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.
Підстави для відмови у відкритті виконавчого провадження передбачені ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження».
В судовому засіданні представником позивача не наведено жодної підстави, передбаченої вказаною статтею для відмови у відкриті виконавчого провадження.
Відповідно до ст. 124 Конституції України, рішення суду ухвалюється іменем України та є обов'язковим для виконання.
Відповідно до ч.2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України, а тому посилання на те, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України при наявності відповідно фінансування, не може бути підставою для відмови у виконанні рішення суду і відкритті виконавчого провадження.
Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Відповідно до виконання рішення Європейського суду з прав людини «Кечко проти України» вказано, що така відмова є свавільною та незаконною.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 158-163, 167, 181, 186 КАС України, суд,-
вирішив:
В задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, третя особа Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень А.О.Кузьменко про визнання дій державного виконавця неправомірними відмовити.
Постанову може бути оскаржено до Київського адміністративного апеляційного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Головуючий:
Повний текст постанови суду виготовлено 22 квітня 2014 року
Суддя: Р. В. Демчик
