МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ

Про затвердження Методичних рекомендацій з розроблення положень про структурний підрозділ спільної власності територіальних громад обласної державної адміністрації і структурний підрозділ комунальної власності Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2012 № 887( 887-2012-п ) "Про затвердження Типового положення про структурний підрозділ місцевої державної адміністрації" НАКАЗУЮ:

Затвердити Методичні рекомендації з розроблення положень про структурний підрозділ спільної власності територіальних громад обласної державної адміністрації і структурний підрозділ комунальної власності Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, що додаються.

Перший заступник Міністра

А. А. Максюта

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 24.12.2012 № 1490

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ з розроблення положень про структурний підрозділ спільної власності територіальних громад обласної державної адміністрації і структурний підрозділ комунальної власності Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій

Загальні положення

1. Ці Методичні рекомендації розроблені на виконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2012 № 887( 887-2012-п ) "Про затвердження Типового положення про структурний підрозділ місцевої державної адміністрації" та з метою надання обласним, Київській та Севастопольській міським держадміністраціям практичної і методичної допомоги під час визначення завдань, пов'язаних з виконанням повноважень обласними держадміністраціями щодо управління об'єктами права спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст відповідної області, а також Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями щодо управління майном комунальної власності територіальних громад міст Києва та Севастополя, і пропонуються для застосування зазначеними місцевими органами виконавчої влади під час розроблення положень про структурний підрозділ спільної власності територіальних громад обласної держадміністрації і структурний підрозділ комунальної власності Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (далі — структурний підрозділ місцевої держадміністрації).

2. Положення про структурний підрозділ місцевої держадміністрації розробляється на основі Типового положення про структурний підрозділ місцевої державної адміністрації( 887-2012-п ), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2012 № 887, та з урахуванням цих Методичних рекомендацій.

3. Положення про структурний підрозділ місцевої держадміністрації, утворений як юридична особа публічного права, підлягає державній реєстрації відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців"( 755-15 ).

4. Під час підготовки положення про структурний підрозділ місцевої держадміністрації слід ураховувати, що:

структурний підрозділ місцевої держадміністрації утворюється за наявності рішення відповідної ради про делегування місцевій держадміністрації повноважень у сфері управління об'єктами права спільної власності територіальних громад (комунальної власності) головою місцевої держадміністрації з урахуванням вимог Закону України "Про місцеві державні адміністрації" ( 586-14 ), входить до її складу і в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці забезпечує виконання покладених на цей структурний підрозділ завдань;

структурний підрозділ місцевої держадміністрації підпорядкований голові відповідної місцевої держадміністрації, а також підзвітний і підконтрольний відповідній раді у частині делегованих повноважень;

структурний підрозділ місцевої держадміністрації у своїй діяльності керується Конституцією( 254к/96-ВР ) та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами центральних органів виконавчої влади, розпорядженнями голови місцевої держадміністрації, рішеннями обласних, Київської та Севастопольської міських рад, виданими у межах своїх повноважень, а також положенням про структурний підрозділ;

вид структурного підрозділу (департамент, управління, відділ, сектор, інший структурний підрозділ, передбачений законом) та його статус як юридичної особи публічного права визначаються головою відповідної обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2005 № 179 ( 179-2005-п ) "Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади, їх територіальних підрозділів та місцевих державних адміністрацій";

структурний підрозділ очолює керівник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою місцевої держадміністрації згідно із законодавством про державну службу в установленому законодавством порядку.

Завдання структурного підрозділу

5. Основними завданнями структурного підрозділу місцевої держадміністрації, пов'язаними з виконанням делегованих повноважень у сфері управління об'єктами права спільної власності територіальних громад (комунальної власності), пропонується визначити такі:

реалізація державної і регіональної політики у сфері управління об'єктами права спільної власності територіальних громад (комунальної власності);

здійснення у межах повноважень функцій щодо управління об'єктами права спільної власності територіальних громад (комунальної власності);

координація діяльності інших структурних підрозділів обласної, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій щодо оперативного управління об'єктами права спільної власності територіальних громад (комунальної власності);

надання інформаційної підтримки з питань застосування законодавства у сфері реалізації права господарського відання та оперативного управління суб'єктами — балансоутримувачами об'єктів права спільної власності територіальних громад (комунальної власності);

захист у межах компетенції майнових прав територіальних громад сіл, селищ та міст області, а також міст Києва та Севастополя.

6. За дорученням голови місцевої держадміністрації на підставі рішення відповідної ради структурний підрозділ відповідно до покладених на нього завдань має право:

готувати пропозиції для внесення на розгляд ради про утворення, реорганізацію, ліквідацію підприємств, заснованих на праві спільної власності територіальних громад (комунальної власності), розробляти проекти їх статутів та інших установчих документів;

готувати пропозиції для внесення на розгляд ради про утворення спільних підприємств, до статутних фондів яких передається майно спільної власності територіальних громад (комунальної власності);

брати участь у погодженні питань щодо створення, реорганізації, ліквідації установ та організацій, заснованих на праві спільної власності відповідних територіальних громад (комунальної власності);

готувати пропозиції щодо створення статутного капіталу унітарного підприємства, заснованого на праві спільної власності територіальних громад (комунальної власності), а також пропозиції для внесення на розгляд ради щодо розміру статутного капіталу зазначеного комунального унітарного підприємства;

здійснювати заходи щодо організації та проведення конкурсу з визначення керівників підприємств, заснованих на праві спільної власності територіальних громад (комунальної власності);

готувати пропозиції для внесення на розгляд ради щодо призначення осіб на посаду керівника підприємства, заснованого на праві спільної власності територіальних громад (комунальної власності), а також їх звільнення із займаної посади;

готувати матеріали для укладання і розірвання контрактів з керівниками підприємств, заснованих на праві спільної власності територіальних громад (комунальної власності), та здійснювати контроль за виконанням керівниками підприємств покладених на них повноважень, у тому числі дотримання умов контрактів;

організовувати роботу з формування фінансових планів підприємств спільної власності територіальних громад (комунальної власності) та подавати їх на затвердження відповідній раді; погоджувати показники фінансових планів підприємств спільної власності територіальних громад (комунальної власності), здійснювати контроль за їх виконанням;

проводити моніторинг фінансової діяльності підприємств, заснованих на праві спільної власності територіальних громад (комунальної власності), окремі повноваження з управління якими передані місцевій держадміністрації;

здійснювати облік цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів, нерухомого майна та іншого окремого індивідуально визначеного майна підприємств, заснованих на праві спільної власності територіальних громад (комунальної власності), здійснювати контроль за ефективністю використання та збереженням такого майна, у тому числі шляхом надання запитів та проведення перевірок;

вести облік об'єктів права спільної власності територіальних громад (комунальної власності), стосовно яких рішенням відповідних рад узято зобов'язання (встановлено обтяження) щодо заборони відчуження у приватну власність та зміни цільового використання цього майна;

забезпечувати контроль за оформленням та державною реєстрацією правовстановчої документації на об'єкти права спільної власності територіальних громад (комунальної власності), права на які підлягають державній реєстрації;

здійснювати (забезпечувати) контроль за державною реєстрацією правочинів щодо нерухомого майна спільної власності територіальних громад (комунальної власності);

виявляти майно спільної власності територіальних громад (комунальної власності), яке тимчасово не використовується, та готувати пропозиції щодо умов його подальшого використання;

готувати пропозиції щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна та нерухомості, що знаходиться в межах території діяльності відповідної ради; забезпечувати оприлюднення в засобах масової інформації оголошення про взяття безхазяйного нерухомого майна та нерухомості на облік; готувати пропозиції про передачу безхазяйного нерухомого майна та нерухомості за рішенням суду в комунальну власність;

здійснювати аналіз ефективності використання об'єктів права спільної власності територіальних громад (комунальної власності) та готувати відповідні матеріали для внесення на розгляд ради;

готувати пропозиції та відповідні проекти рішень ради про передачу об'єктів права спільної власності територіальних громад (комунальної власності) у державну (або іншу) власність;

готувати пропозиції та відповідні проекти рішень ради про надання згоди на передачу об'єктів з державної (або іншої) власності у спільну власність територіальних громад (комунальну власність), на придбання об'єктів права державної (або іншої) власності, а також обміну об'єктами права державної власності та спільної власності територіальних громад (комунальної власності); здійснювати організаційні заходи із зазначених питань;

брати участь у роботі комісій з питань приймання-передачі об'єктів права спільної власності територіальних громад (комунальної власності);

надавати пропозиції щодо здійснення підприємствами, установами та організаціями інвентаризації майна спільної власності територіальних громад (комунальної власності) та забезпечувати її проведення;

формувати для внесення на розгляд ради переліки цілісних майнових комплексів підприємств спільної власності територіальних громад (комунальної власності) та їх структурних підрозділів, нерухомого майна, що може бути передано в оренду, оприлюднювати їх у засобах масової інформації та на офіційному веб-сайті орендодавця;

розміщувати у засобах масової інформації оголошення про конкурс на право оренди майна спільної власності територіальних громад (комунальної власності);

забезпечувати проведення конкурсного відбору суб'єктів оціночної діяльності, виконання функцій замовника на проведення незалежної оцінки майна спільної власності територіальних громад (комунальної власності) та її рецензування;

розробляти необхідні документи та організовувати проведення конкурсів (аукціонів) на право оренди об'єктів права спільної власності територіальних громад (комунальної власності), визначених статтею 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна"( 2269-12 );

надавати дозвіл (готувати пропозиції щодо надання дозволу) на укладання договорів оренди об'єктів права спільної власності територіальних громад (комунальної власності);

погоджувати (надавати пропозиції щодо погодження) умови договорів оренди об'єктів права спільної власності територіальних громад (комунальної власності), орендодавцями яких є балансоутримувачі;

укладати договори оренди цілісних майнових комплексів підприємств спільної власності територіальних громад (комунальної власності) та їх структурних підрозділів;

здійснювати у межах повноважень контроль за виконанням умов договорів оренди об'єктів права спільної власності територіальних громад (комунальної власності); готувати матеріали з цих питань на розгляд ради; здійснювати заходи з повернення зазначеного майна після закінчення строку дії договорів оренди або його розірвання;

вести облік договорів оренди об'єктів права спільної власності територіальних громад (комунальної власності); здійснювати контроль за державною реєстрацією довгострокових договорів оренди;

контролювати справляння надходжень відповідного місцевого бюджету в частині надходжень орендної плати за користування цілісними майновими комплексами підприємств та їх структурних підрозділів, нерухомого майна спільної власності територіальних громад (комунальної власності);

надавати погодження (готувати пропозиції щодо погодження) на проведення реконструкції, технічного переоснащення, поліпшення орендованого майна;

готувати пропозиції та проекти рішень ради стосовно включення об'єктів права спільної власності територіальних громад (комунальної власності) до переліку об'єктів, що підлягають приватизації та не підлягають приватизації;

готувати пропозиції та проекти рішень ради про затвердження програми приватизації майна спільної власності територіальних громад (комунальної власності);

здійснювати заходи з приватизації об'єктів права спільної власності територіальних громад (комунальної власності);

здійснювати контроль за виконанням зобов'язань, передбачених у договорах купівлі-продажу об'єктів права спільної власності територіальних громад (комунальної власності);

забезпечувати систематичне інформування населення відповідних територіальних громад, місцевої ради та місцевої держадміністрації про хід приватизації об'єктів права спільної власності територіальних громад (комунальної власності), а також складання звітів для подання на розгляд ради про хід приватизації та надходження коштів до відповідного бюджету;

готувати пропозиції для подання на розгляд ради про придбання в установленому законом порядку приватизованого майна, про включення до об'єктів права спільної власності територіальних громад (комунальної власності) майна, відчуженого у процесі приватизації, договір купівлі-продажу якого в установленому порядку розірвано або визнано недійсним;

готувати пропозиції для подання на розгляд ради щодо переліку об'єктів права спільної власності територіальних громад (комунальної власності), які відповідно до статті 3 Закону України "Про концесії"( 997-14 ) можуть бути передані у концесію;

здійснювати заходи з організації і проведення концесійного конкурсу щодо об'єктів права спільної власності територіальних громад (комунальної власності);

готувати проекти концесійних договорів щодо об'єктів права спільної власності територіальних громад (комунальної власності);

готувати пропозиції для внесення на розгляд ради щодо страхування, передачі у найм, позику, лізинг об'єктів права спільної власності територіальних громад (комунальної власності);

готувати пропозиції голові місцевої держадміністрації та проекти рішень відповідної ради про затвердження порядку:

- відчуження (продажу) об'єктів права спільної власності територіальних громад (комунальної власності);

- списання об'єктів права спільної власності територіальних громад (комунальної власності);

- передачі в оренду об'єктів права спільної власності територіальних громад (комунальної власності) або в суборенду нерухомого та іншого окремого індивідуально визначеного майна;

- розрахунку, розподілу і використання плати за оренду (суборенду) об'єктів права спільної власності територіальних громад (комунальної власності);

- використання прибутку (доходу) підприємства, установи та організації спільної власності територіальних громад (комунальної власності);

здійснювати претензійно-позовну роботу з питань захисту майнових прав територіальних громад сіл, селищ, міст відповідної області, а також територіальних громад міст Києва та Севастополя щодо:

- майна, що не закріплено на праві господарського відання або оперативного управління за суб'єктами спільної власності територіальних громад (комунальної власності);

- майна, що не ввійшло до статутних капіталів господарських товариств, утворених у процесі приватизації (корпоратизації), що є спільною власністю територіальних громад (комунальною власністю);

- приватизованого та орендованого майна, що є спільною власністю територіальних громад (комунальною власністю), за укладеними договорами;

щороку готувати матеріали голові місцевої держадміністрації для звітування перед радою про виконання повноважень у частині управління об'єктами права спільної власності територіальних громад (комунальної власності);

здійснювати інші функції з управління об'єктами права спільної власності територіальних громад (комунальної власності) відповідно до законодавства.

Заступник директора департаменту регіональної політики — начальник управління планування регіонального розвитку

С. М. Верхоглядова