МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ

Управлінню капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації вул. Шишкарівська, 9, м. Суми, 40000 Державній казначейській службі України вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601 Антимонопольному комітету України вул. Урицького, 45, м. Київ, 03680

Висновок уповноваженого органу за результатами здійснення моніторингу державних закупівель

Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі — Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель"( 2289-17 ) (зі змінами) (далі — Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель( z1377-11 ), затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі — Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти робіт з будівництва лікувально-терапевтичного корпусу центральної районної лікарні, смт Велика Писарівка (оголошення № 298870 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 03.10.2012 № 115/6 (717/6)), Управлінням капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації (далі — Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника у товариства з обмеженою відповідальністю "Спецтехстрой" (далі — ТОВ "Спецтехстрой").

I. Дата початку здійснення моніторингу: 08.10.2012.

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 08.10.2012 № 3303-04/37740-08).

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку( z1377-11 ).

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника будівництва лікувально-терапевтичного корпусу центральної районної лікарні, смт Велика Писарівка, оформлене протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 24.09.2012 № 23.

У пункті 5 обґрунтування застосування процедури в одного учасника (далі — обґрунтування) вказано, що умовою застосування процедури закупівлі в одного учасника є пункт 8 частини другої статті 39 Закону ( 2289-17 ), а саме: необхідності проведення додаткових будівельних робіт, не включених у початковий проект, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за умови, що договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, якщо такі роботи технічно чи економічно пов'язані з головним договором.

Відповідно до пункту 7 обґрунтування документом, що підтверджує наявність умови застосування даної процедури закупівлі, є обґрунтування необхідності додаткових робіт ТОВ "Номакпроект" від 24.09.2012.

Водночас надані для здійснення моніторингу матеріали не містять підтвердження інформації, що саме ТОВ "Номакпроект" є автором проекту будівництва лікувально-терапевтичного корпусу центральної районної лікарні, смт Велика Писарівка.

Крім того, обґрунтування необхідності додаткових робіт ТОВ "Номакпроект" від 24.09.2012 не містить вихідних реквізитів документа, а також відповідних реквізитів юридичної особи (печатка, бланк підприємства тощо), що унеможливлює його ідентифікацію.

Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 20 Закону ( 2289-17 ) основною процедурою закупівлі є відкриті торги. Відповідно до частини другої статті 39 Закону процедура закупівлі в одного учасника застосовується замовником як виняток.

Звертаємо увагу на те, що винятковість процедури закупівлі в одного учасника, на відміну від інших процедур закупівлі, потребує максимального обґрунтування та об'єктивного документального підтвердження необхідності застосування цієї процедури як єдино можливої в конкретному випадку за умов, визначених частиною другою статті 39 Закону( 2289-17 ).

При цьому рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника Замовником має бути обґрунтованим та документально підтвердженим.

V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:

За результатами здійснення моніторингу Мінекономрозвитку вважає, що вищевказана процедура закупівлі в одного учасника застосована Замовником без наявності умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, передбаченої пунктом 8 частини другої статті 39 Закону( 2289-17 ).

VI. Рекомендації за результатами здійснення моніторингу:

За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку рекомендує усунути вказані порушення та недопускати їх у майбутньому.

У разі неможливості їх усунення Міністерство пропонує провести процедуру закупівлі з дотриманням вимог Закону( 2289-17 ).

Директор департаменту державних закупівель та державного замовлення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України

Б. М. Горбанський