Про визнання бездіяльності неправомірною - Київський апеляційний адміністративний суд - Мацедонська В.Е.

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а/2508/7613/2011 Головуючий у 1-й інстанції: Бараненко С.М. Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.

УХВАЛА

Іменем України

22 листопада 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області на постанову Козелецького районного суду Чернігівської області від 18 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 Управління Пенсійного Фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії ,-

встановив:

19 серпня 2011 року позивач звернулася до Козелецького районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом Управління Пенсійного Фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про визнання неправомірною відмови відповідача, щодо проведення перерахунку та виплати доплати до пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю та грошової допомоги; зобов»язання відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі однієї заробітної плати за проживання на території посиленого радіоекологічного контролю та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст.39,51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з травня 2010 року.

Ухвалою Козелецького районного суду Чернігівської області від 22 серпня 2011 року позовні вимоги позивачки за період з 01.05.2010 року по 18.02.2011 року - залишені без розгляду.

Постановою Козелецького районного суду Чернігівської області від 18 листопада 2011 року позовні вимоги позивачки до Управління Пенсійного Фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії, додаткової пенсії та грошової допомоги - задоволені, а саме: визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачці, як особі яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, у проведенні перерахунку та виплати недоотриманих сум доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до ст.ст.39,51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов»язано відповідача провести перерахунок та виплату позивачці як особі яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, щомісячної доплати до пенсії з розрахунку однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ч.2. ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, відповідно до ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 15% від мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченого ст.28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 19 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно, з врахуванням фактично виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, Управління Пенсійного Фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення про відмову в задоволені позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Згідно зі п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення ( категорії 4) НОМЕР_1, виданим Чернігівською облдержадміністрацією 22 жовтня 1992 року, отримує пенсію у відповідача та проживає в с. Виповзів, Козелецького району, Чернігівської області, яке за переліком населених пунктів Київської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

У відповідності до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 51 Закону передбачено, що особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії, яка становить у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

Всупереч ст.ст.39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу доплати виплачувалась відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530, від 26 липня 1996 року №836.

З огляду на те, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівняні з Постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 та від 26 липня 1996 року №836 відповідач не правомірно виплачував доплату до пенсії та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в меншому розмірі ніж це передбачено ст.ст. 39,51 зазначеного Закону.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області - залишити без задоволення.

Постанову Козелецького районного суду Чернігівської області від 18 листопада 2011 року - залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді Т.М. Грищенко

І.О.Лічевецький

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.